Législation européenne sur l'accessibilité
Directive EAA (European Accessibility Act)
La directive 2019/882 sur les exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services. Applicable aux entreprises du secteur privé depuis le 28 juin 2025, elle mandate la conformité à EN 301 549 pour le commerce électronique, la banque, le transport, les télécom et les services audiovisuels dans l'ensemble du marché unique européen.
Qu'est-ce que Directive EAA (European Accessibility Act) ?
La directive européenne sur l'accessibilité (EAA — European Accessibility Act), formellement la directive 2019/882, est entrée en vigueur le 28 juin 2019 et s'applique depuis le 28 juin 2025. Elle établit des exigences d'accessibilité communes à l'échelle de l'UE pour un large éventail de produits et services grand public. Contrairement à la directive WAD (2016/2102) qui ciblait uniquement les sites web du secteur public, l'EAA vise explicitement les organisations du secteur privé opérant sur le marché unique européen. La directive utilise le principe des « exigences fonctionnelles d'accessibilité » — les services doivent être accessibles en pratique, pas seulement techniquement conformes — avec la norme EN 301 549 comme référence technique pour les services numériques.
L'EAA s'applique aux : (1) services de commerce électronique (boutiques en ligne vendant des biens/services aux consommateurs de l'UE) ; (2) services bancaires et financiers (banque en ligne, services de paiement, crédit à la consommation) ; (3) services de transport (réservation, billetterie, information en temps réel pour les transports aériens, ferroviaires, routiers et maritimes) ; (4) services de communications électroniques (téléphonie, messagerie, IPTV) ; (5) services de médias audiovisuels (plateformes vidéo à la demande soumises à la directive SMA) ; (6) livres numériques et logiciels de lecture dédiés ; (7) systèmes d'exploitation informatiques et matériels pertinents. Des exemptions s'appliquent aux micro-entreprises (moins de 10 salariés et chiffre d'affaires annuel inférieur à 2 millions d'euros) et une clause de « charge disproportionnée » permet d'invoquer des difficultés techniques ou financières excessives.
Les États membres ont transposé l'EAA dans leur droit national avant juin 2022 et les mécanismes d'application sont actifs depuis juin 2025. Les autorités de surveillance du marché dans chaque État membre font respecter la conformité et peuvent imposer des sanctions. Les pénalités varient selon les pays — certains États membres ont fixé des amendes allant jusqu'à 100 000 € par infraction. Les produits mis sur le marché avant juin 2025 bénéficient d'une période de transition jusqu'en juin 2030 (« transition prestataires de services »). L'EAA référence EN 301 549 comme norme harmonisée pour les services numériques ; EN 301 549 v4.1.1 (octobre 2026) sera la première version harmonisée aux exigences EAA.
Critères-clés
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- Art. 4
Exigences d'accessibilité — Général
Les produits et services doivent respecter les exigences fonctionnelles d'accessibilité listées à l'annexe I, avec EN 301 549 comme référence technique principale pour les contenus numériques.
- Annexe I §1
Exigences générales pour les services web
Les services web doivent fournir des contenus perceptibles, utilisables, compréhensibles et robustes (principes POUR). Les critères WCAG 2.1 AA s'appliquent via EN 301 549.
- Art. 14
Exemption de charge disproportionnée
Les organisations peuvent invoquer la « charge disproportionnée » lorsque les coûts de conformité sont excessifs par rapport à leur taille, leurs ressources et le bénéfice estimé pour les personnes handicapées. Une évaluation documentée est requise.
- Art. 13
Évaluation de la conformité par les prestataires
Les prestataires de services doivent évaluer leurs services par rapport aux exigences EAA et documenter les résultats. L'auto-évaluation est acceptable ; l'audit tiers est recommandé pour les secteurs à risque élevé.
- Art. 20
Surveillance du marché et application
Les États membres désignent des autorités de surveillance du marché pouvant inspecter les services, exiger des documents et imposer des sanctions. Les consommateurs doivent avoir accès à des procédures de réclamation.
- Art. 5
Exemption micro-entreprises
Les micro-entreprises fournissant des services (moins de 10 salariés et chiffre d'affaires annuel inférieur à 2 millions d'euros) sont exemptées des exigences EAA mais encouragées à se conformer volontairement.
- Annexe I §2
Exigences pour les services mobiles
Les applications mobiles fournissant des services couverts par l'EAA doivent respecter les exigences du chapitre 11 d'EN 301 549 (logiciels non-web) en plus des exigences web.
- Art. 7
Clause de libre circulation
Les États membres ne peuvent pas restreindre la mise sur le marché de produits/services accessibles sur la seule base des exigences d'accessibilité, à condition qu'ils respectent les exigences EAA.
- Art. 31
Période de transition pour les contrats en cours
Les contrats de service conclus avant le 28 juin 2025 doivent être mis à jour pour satisfaire aux exigences EAA au plus tard le 28 juin 2030.
- EN 301 549 v4.1.1
Norme technique harmonisée (octobre 2026)
EN 301 549 v4.1.1, attendue en octobre 2026, sera la première version harmonisée aux exigences EAA. Elle référencera les WCAG 2.2 AA et mettra à jour les exigences RTT.
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Questions fréquentes
Depuis quand l'EAA est-elle applicable ?
La directive EAA 2019/882 a été publiée en juin 2019. Les États membres avaient jusqu'en juin 2022 pour la transposer en droit national. Les obligations de conformité pour les organisations du secteur privé s'appliquent depuis le 28 juin 2025. Les produits et services déjà sur le marché avant cette date bénéficient d'une période de transition jusqu'au 28 juin 2030.
Qui doit se conformer à l'EAA ?
Les organisations du secteur privé fournissant les services suivants dans l'UE doivent se conformer : services de commerce électronique, services bancaires et financiers, services de transport (billetterie, information en temps réel), communications électroniques (téléphonie, messagerie), médias audiovisuels (vidéo à la demande), livres numériques. Les micro-entreprises (< 10 salariés, < 2 M€ de CA) sont exemptées. La clause de « charge disproportionnée » peut s'appliquer si les coûts de conformité sont manifestement disproportionnés.
Quelles sanctions pour non-conformité à l'EAA ?
Les sanctions varient selon l'État membre, chaque pays fixant son propre régime. En France, l'Arcom (pour les opérateurs soumis à ses compétences) peut imposer des amendes ; d'autres autorités sectorielles peuvent également intervenir. Dans certains États membres, les amendes peuvent atteindre 50 000 à 100 000 € par infraction, avec des pénalités journalières pour non-conformité persistante. Les autorités de surveillance du marché peuvent également imposer le retrait du produit/service du marché. Un conseil juridique dans l'État membre concerné doit être consulté pour les règles d'application nationales spécifiques.
L'EAA et EN 301 549 sont-elles la même chose ?
Non. L'EAA est une directive juridique fixant les obligations d'accessibilité pour les produits et services du secteur privé. EN 301 549 est la norme technique spécifiant comment répondre à ces obligations. EN 301 549 v3.2.1 est la norme de référence actuelle. EN 301 549 v4.1.1 (octobre 2026) sera la première version harmonisée aux exigences EAA publiée au Journal officiel.
L'EAA s'applique-t-elle aux entreprises françaises qui vendent à l'international ?
L'EAA s'applique aux services proposés aux consommateurs de l'UE, quel que soit le siège du prestataire. Une entreprise française vendant à des consommateurs allemands ou espagnols doit se conformer aux exigences EAA pour ces services. L'autorité d'application compétente est celle de l'État membre où se trouve le consommateur. Pour les entreprises françaises, l'Arcom et les autorités sectorielles (ACPR, AMF pour la finance) sont les interlocuteurs principaux.
Standards connexes
EN 301 549
EN 301 549 est la norme technique de référence mandatée par l'EAA pour les services numériques.
WCAG 2.2 AA
Le chapitre 9 d'EN 301 549 = WCAG 2.1 AA. La v4.1.1 référencera les WCAG 2.2.
RGAA 4.1.2
Transposition française des WCAG 2.1 AA, alignée avec les obligations EAA pour le marché français.